Evropska unija donijela je historijsku pravnu odluku kojom je Rusiji praktično zauvijek blokiran pristup oko 210 milijardi eura državne imovine zamrznute na teritoriji EU-a, čime je uklonjena mogućnost njenog vraćanja čak i kroz eventualne mirovne pregovore.
Kako piše Hina, države članice dale su Evropskoj komisiji izvanredne ovlasti da zadrži kontrolu nad ruskom imovinom sve dok Moskva ne prekine rat u Ukrajini i ne plati ratnu odštetu. Time je napravljen radikalan zaokret u dosadašnjem sistemu sankcija.
Dansko predsjedništvo Vijeća EU-a potvrdilo je da su ambasadori država članica usaglasili izmijenjeni prijedlog, zasnovan na članu 122 Ugovora o funkcioniranju EU-a, te pokrenuli pisanu proceduru za formalno usvajanje odluke, piše Politico. Rezolucija je, prema dostupnim informacijama, prihvaćena „vrlo jasnom većinom“.
Kraj jednoglasnog odlučivanja
Dosadašnji sistem podrazumijevao je da se sankcije protiv Rusije moraju obnavljati svakih šest mjeseci jednoglasnom odlukom svih članica. To je omogućavalo državama poput Mađarske ili Slovačke da prijetnjom veta vrše politički pritisak i potencijalno otvore put odmrzavanju ruske imovine.
Novi mehanizam to u potpunosti mijenja. Korištenjem člana 122, EU prelazi na odlučivanje kvalificiranom većinom u vanrednim situacijama, čime se uklanja mogućnost blokade od strane pojedinih proruskih vlada.
Time se Rusiji oduzima jedan od ključnih instrumenata pritiska, a povrat zamrznutih sredstava u sklopu eventualnog mirovnog dogovora postaje krajnje malo vjerovatan.
Prigovori Mađarske i Slovačke
Mađarska je osporila ovu odluku, tvrdeći da je u suprotnosti s evropskim pravom i da narušava neutralnost Evropske komisije. Slične rezerve izrazio je i slovački premijer Robert Fico, posebno kada je riječ o finansiranju Ukrajine i njenim budućim vojnim potrebama.
Ipak, njihovo protivljenje ovoga puta nije bilo dovoljno da zaustavi proces.
Belgijska briga i Euroclear
Značajan dio zamrznutih sredstava nalazi se u belgijskoj finansijskoj instituciji Euroclear, zbog čega je Belgija upozorila da bi u slučaju pravne borbe s Rusijom mogla snositi najveći finansijski teret.
Kako bi ublažila te zabrinutosti, Evropska komisija je iz konačnog prijedloga uklonila dijelove koji su se odnosili na mehanizme zaduživanja oslonjene na zamrznutu rusku imovinu.
U pravnom obrazloženju Komisija je naglasila da bi eventualno odmrzavanje sredstava moglo ozbiljno ugroziti ekonomsku stabilnost Unije i otvoriti prostor za nove sigurnosne prijetnje, uključujući hibridne napade.
Presedan bez povratka
Ovom odlukom EU je napravila presedan u načinu upravljanja sankcijama, jasno poručivši da ruska državna imovina neće biti vraćena dok se ne riješi pitanje štete koju je ratom nanijela Ukrajini.
Riječ je o jednoj od najoštrijih i politički najznačajnijih odluka Evropske unije od početka ruske agresije, koja će imati dugoročne posljedice i za Moskvu i za budući odnos EU-a prema sankcijama i vanjskoj politici.
